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      解讀 問答《北京市全面推行中國特色企業新型學徒制加強技能人才培養實施方案》

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      一、制定政策的背景及依據有哪些?

      2018年底,人社部、財政部印發《全面推行企業新型學徒制意見》(人社部發〔2018〕66號),并召開電視電話會議部署工作任務,明確2019-2020年全國完成50萬新學徒培訓目標。在2015-2017年開展全國首批企業新型學徒制試點工作的基礎上,2019年我局聯合市財政局制定了《關于印發〈北京市全面推行企業新型學徒制實施方案〉的通知》及《企業新型學徒制工作指導手冊》,緊緊圍繞首都“四個中心”功能定位和北京城市建設總規等技能人才需求,重點聚焦特色行業系統,推行企業新型學徒制工作,創新培養人才模式和培訓方式,促進了企業生產和城市運行保障效率有效提升,完成了人社部每年下達的10000人以上的指標任務,截至2021年底,我市共開展企業新型學徒制培訓3萬余人。

      2021年,五部委印發《關于全面推行中國特色企業新型學徒制加強技能人才培養的指導意見》(人社部發﹝2021﹞39號),明確提出全面推行中國特色企業新型學徒制,吸納國資、工會、工商聯等參與,明確企業的培訓主體責任,增加了技師層級學徒培養,進一步細化培訓內容等。為落實文件精神,經組織行業企業、院校等專家研討,征求了市財政、國資、工會、工商聯等單位,和區人社部門、局內相關處室以及企業、培訓機構的意見,制定了《北京市全面推行中國特色企業新型學徒制加強技能人才培養實施方案》(以下簡稱《方案》)。

      二、《方案》的主要內容是什么?

      《方案》按照“政府引導、企業主體、校企合作”的運行模式,從總體要求、參與主體、培訓內容與方式、補貼資金保障、工作程序、保障措施等六個方面進行了安排,推動學徒培養創新、特色發展,促進企業新型學徒制培訓提質培優。

      (一)確立工作目標和原則。貫徹習近平總書記重要指示精神,堅持技能人才需求導向,遵循“部門聯動、合力推進;統一平臺、分級管理;高端引領、提質培優”的工作原則,明確“‘十四五’期間培養學徒3萬人次,中長期形成具有首都特色的企業新型學徒制培養模式”總體目標。

      (二)明確參與主體。結合企業新型學徒制工作情況和有關部門意見,參與主體為“本市各類企業、中央在京企業”;加強對培訓機構的遴選,選擇資質健全、培訓能力強的優質機構參與培訓;適應我市當前用工方式多樣化需求,在原有學徒參與條件基礎上,明確將企業技能崗位工作的勞務派遣人員納入培訓范圍,提高企業職工的參與度。

      (三)細化培訓內容與組織實施。依據國家職業技能標準和行業、企業培訓評價規范,開展相應職業(工種)培訓。培訓內容包括:通用類課程、專業基礎課程和專業技能課程等。培訓采用企校雙制、工學交替、雙導師帶徒,嚴格考核評價等聯合培養方式。培訓過程實施實名制學籍和學分制管理,嚴格教材管理保障,動態急需緊缺職業(工種)培訓目錄,加強經費管理和績效評價,高質量培養中級工(含)以上技能人才。

      (四)完善補貼資金機制。在原有中、高級工培訓等級基礎上,增加了技師、高級技師等級,按照每人每年5000-10000元不等的標準,給予企業相應培訓補貼。明確補貼資金從職業技能提升行動專賬結余資金和就業補助資金中列支,優先使用職業技能提升行動專賬結余資金,補貼資金分兩次撥付。完善急需緊缺職業(工種)培訓補貼資金申領條件,促進培訓質量提高。鼓勵企業制定提升職業技能水平的激勵機制,提高資金使用效益。

      (五)明確工作流程。企業、培訓機構經上級主管單位同意后,按照“企業、培訓機構申請→區人力資源社會保障部門審核→市人力資源社會保障部門復核匯總→企業學徒報名→區人力資源社會保障部門審核→建立學籍、開班培訓→首次補貼申請撥付→考核評價→剩余補貼申請撥付”的程序組織培訓。

      (六)強化保障措施。成立市人力資源社會保障局、市財政局、市國資委、市總工會、市工商聯聯合工作組,明確市、區兩級有關單位職責,發揮企業主管單位作用,合力推動企業新型學徒制工作;加快推進職業技能等級評價工作,加大高級工(含)以上高技能人才評價力度;突出企業培訓主體地位,鼓勵企業建立健全保障激勵機制;加強監督檢查,及時糾正違規違紀行為,確保學徒培養安全順利開展。

      三、《方案》與《關于印發〈北京市全面推行企業新型學徒制實施方案〉的通知》(京人社能發〔2019〕128號)之間是什么關系?

      《方案》是在《關于印發〈北京市全面推行企業新型學徒制實施方案〉的通知》的基礎上,按照國家新的要求,結合我市企業新型學徒制工作實際制定的,是對前文的繼承和創新發展。本方案自發布之日起執行,《關于印發〈北京市全面推行企業新型學徒制實施方案〉的通知》(京人社能發〔2019〕128號)同時廢止。屆時,已經完成申報的培訓企業,按照原有政策開展培訓工作,直至培訓任務結束。

      四、《關于印發〈北京市全面推行企業新型學徒制實施方案〉的通知》(京人社能發〔2019〕128號)廢止后,《企業新型學徒制工作指導手冊》是否繼續有效?

      《企業新型學徒制工作指導手冊》是我市推行企業新型學徒制過程中,貫徹“放管服”理念,突出寓管理于服務,組織開發的;內容包括新學徒有關政策、工具和典型經驗等。其中收集的我市企業新型學徒制企業經驗介紹、學徒制工作流程、學籍管理辦法、學分制管理辦法等,有利于企業、培訓機構及各區人力社保部門便捷、高效、規范開展相關工作。學徒制政策更新后,該手冊繼續有效,并及時進行修訂完善。


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